一、部門主要職責

    （一）切實履行宏觀調控職責，參與制定各項宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調控、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、綜合平衡社會財力、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和推進基本公共服務均等化及主體功能區(qū)建設的建議。擬定和執(zhí)行市與轄市、區(qū)，政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

    （二）貫徹執(zhí)行國家和省有關財政、稅收方針政策和法律法規(guī)，擬訂和執(zhí)行全市財政政策、中長期規(guī)劃、改革方案及其他有關政策。改革完善市、區(qū)財政管理體制，指導轄市、區(qū)財政部門開展業(yè)務工作。

    （三）負責財政、財務、會計、政府采購、相關國有資產(chǎn)管理的政府規(guī)范性文件草案的起草工作，制定和執(zhí)行財政、財務、會計、政府采購、有關國有資產(chǎn)管理的政策規(guī)定。會同有關部門擬訂并審核上報地方性稅收政策文件草案。

    （四）承擔市本級各項財政收支管理的職責。負責編制年度市本級預決算草案并組織執(zhí)行。受市政府委托，向市人民代表大會報告市級和全市年度預算及其執(zhí)行情況，向市人大常委會報告決算。組織制定市本級經(jīng)費開支標準、定額，負責審核批復部門（單位）的年度預決算。完善轉移支付制度。

    （五）研究建立預算績效評價體系和科學合理的財政資金績效管理機制，負責制定財政資金績效管理工作的有關政策、制度和實施辦法，組織開展財政資金績效管理和財政支出績效評價工作。

    （六）負責政府非稅收入管理，按規(guī)定管理政府性基金、行政事業(yè)性收費和其他非稅收入。負責政府性基金預算編制和管理工作。管理財政票據(jù)。擬訂彩票管理政策和有關辦法，管理彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。參與全市治理亂收費、減輕企業(yè)和農民負擔工作。

    （七）組織實施國庫管理制度和國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督國庫市分庫業(yè)務工作；按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作；負責制定政府采購政策、制度并監(jiān)督管理。

    （八）擬訂有關部門、單位和項目資金的財務管理辦法，監(jiān)督有關部門、單位的財務運行和收支預算執(zhí)行情況。審核有關部門的財務決算。負責各項市級財政專項資金的安排和監(jiān)督管理。協(xié)助有關部門進行項目的可行性研究和效益分析，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用情況。

    （九）負責制定行政事業(yè)單位、文化企業(yè)和地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度。按規(guī)定管理市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。代表市政府履行市級文化企業(yè)、國有金融企業(yè)出資人職責。按規(guī)定監(jiān)管地方各類金融機構的財務、資產(chǎn)。制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。管理財政預算內黨政機構、事業(yè)單位和社會團體的出國（境）經(jīng)費及非貿易外匯。監(jiān)督執(zhí)行行政事業(yè)單位財務會計制度。

    （十）研究提出和組織實施促進產(chǎn)業(yè)結構調整的財政政策。負責審核和匯總編制全市國有資本經(jīng)營預決算草案。制定國有資本經(jīng)營預算的制度和辦法，收取市本級企業(yè)國有資本收益。貫徹實施企業(yè)財務管理相關制度。參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關制度。按規(guī)定管理監(jiān)督產(chǎn)權交易及相關工作。

    （十一）研究提出支持教育、科技、文化等社會事業(yè)改革與發(fā)展的財政政策。負責辦理和監(jiān)督市級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、政府性投資項目的財政撥款。參與擬訂市建設投資的有關政策，制定基本建設財務制度。負責政府性投資主體財務預算編制和管理工作。負責相關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。

    （十二）研究制定財政支農涉農政策并負責相關資金管理。負責農業(yè)綜合開發(fā)資金管理，參與農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃與項目管理。指導全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構自身建設工作。

    （十三）管理市級財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出，擬訂和執(zhí)行社會保障資金（基金）的財務管理制度，組織實施對社會保障資金（基金）使用的財政監(jiān)督，負責編制審核市級社會保障預決算草案，負責審核和匯總編制全市社會保險基金預決算草案。

    （十四）執(zhí)行國家關于內債、外債管理的方針政策、規(guī)章制度和國債、地方債發(fā)行計劃，制定地方有關配套性政策措施，防范財政風險；承擔國外貸款管理有關工作。

    （十五）會同有關部門擬訂國有土地、礦產(chǎn)等國有資源收入政策，參與國有土地、礦產(chǎn)等國有資源使用政策的研究和制度改革。參與住房保障政策研究，管理住房改革預算資金。

    （十六）依法管理全市會計工作。監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度。依法管理和監(jiān)督注冊會計師行業(yè)及相關工作，指導和管理社會審計。

    （十七）依法監(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議，依法處理財政違紀違規(guī)行為。

    （十八）制定財政科學研究和教育規(guī)劃。組織財政人才培訓。負責財政信息化建設和財政信息宣傳工作。

    （十九）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

    二、內設機構及下屬單位

    （一）內設機構：辦公室、預算處、國庫處、政府采購管理處、綜合處(非稅收入征收管理處)、稅政法規(guī)處、資源和債務管理處、經(jīng)濟建設處、工貿發(fā)展處、金融處（市利用國外貸款工作辦公室）、行政政法處、教科文處、社會保障處、農業(yè)處（市農業(yè)發(fā)展基金管理辦公室）、基層財政管理處、績效管理處、行政事業(yè)資產(chǎn)管理處、會計處（行政服務處）、監(jiān)督檢查處、計算機信息處、政策研究室、人事教育處、監(jiān)察室。

    （二）下屬單位：常州市財政預算編制審核中心、常州市國庫集中支付中心為參照公務員管理的事業(yè)單位，常州市政府采購中心、常州市注冊會計師協(xié)會秘書處、常州市投資評審中心為全額撥款事業(yè)單位，常州市財會教育中心（中華函授常州分校）為差額撥款事業(yè)單位，常州產(chǎn)權交易所為自收自支事業(yè)單位。

    三、2014年財政工作總體要求和主要任務

    （一）總體要求

    全面貫徹黨的十八大精神，堅持科學發(fā)展觀，圍繞市委、市政府確定的重點工程和中心工作，落實積極的財政政策，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化和平穩(wěn)增長；依法組織財政收入，保持收入穩(wěn)定增長；調整優(yōu)化支出結構，嚴格控制一般性支出，重點支持“三農”、教育、科學技術、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保等方面，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善；堅持依法理財，深化預算制度改革，加強財政科學管理，提高財政資金使用績效。

    （二）主要任務

    1．加強預算執(zhí)行管理，全市財政運行基本保持平穩(wěn)
　　今年以來，受經(jīng)濟增長趨緩、結構性減稅政策等因素影響，全市一般公共預算收入增長趨緩。各級財稅部門努力克服經(jīng)濟下行給財政增收造成的困難，完善征管保障機制，堅持依法征收，在復雜嚴峻的環(huán)境下保持了財政運行的穩(wěn)健態(tài)勢。在財政收支矛盾比較突出的情況下，全市財政部門進一步優(yōu)化財政支出結構，壓減“三公經(jīng)費”等一般性行政支出，加強科技創(chuàng)新、民生工程等重點支出保障，促進了經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
　　2．發(fā)揮財政調控引導作用，穩(wěn)定增長促進轉型
　　貫徹積極的財政政策，努力促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，進一步完善財政資金支持重點產(chǎn)業(yè)和重大項目發(fā)展的政策體系，著力引導經(jīng)濟轉型升級，經(jīng)濟綜合實力持續(xù)提升。運用財稅優(yōu)惠政策為實體經(jīng)濟減負加油。

    3．推進農業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
不斷健全“三農”穩(wěn)定投入機制，加強支農資金管理，改善農村發(fā)展環(huán)境，全市農業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平進一步提高。

    4．優(yōu)先保障民生實事，完善公共服務體系
　　優(yōu)化支出結構，加大民生投入，確保各項民生保障政策落實，有力支持了惠民實事順利實施，人民生活持續(xù)改善。優(yōu)化教育投入機制。

    5．推進財稅改革，完善財政制度
　　按照“完善立法，明確事權，改革稅制，穩(wěn)定稅負，透明預算，提高效率”的基本思路，制定《深化財稅體制改革建立現(xiàn)代財政制度的實施意見》，大力推進財稅改革和管理。擴大“營改增”范圍。將鐵路運輸和郵政業(yè)、電信業(yè)納入試點范圍，進一步減輕企業(yè)稅負。健全預算體系。按全口徑預算要求，將一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算編入2015年本級財政預算，提交市人民代表大會審議，確保本級政府所有財政收支均納入市人大審查監(jiān)督范圍。推進預算信息公開。市級總預決算、市級預算單位部門預決算和“三公經(jīng)費”預決算信息全部公開。

    四、2014年度部門決算情況說明

    常州市財政局2014年度部門決算報表為常州市財政局機關、常州市財政預算編制審核中心、常州市國庫集中支付中心、常州市政府采購中心、常州市注冊會計師協(xié)會秘書處、常州市財會教育中心的合并決算。全部為一般公共預算財政撥款收支決算，無政府性基金預算財政撥款收支決算。

    （一）收入總計5221.47萬元。包括：

    1.財政撥款5053.75萬元；

    2.事業(yè)收入72.38萬元；

    3.其他收入95.34萬元。

    （二）支出總計5221.47萬元。包括:

    1.從功能科目分類：

    （1）一般公共服務支出4180.26萬元；

    （2）社會保障和就業(yè)支出512.35萬元；

    （3）醫(yī)療衛(wèi)生支出128.33萬元；

    （4）城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出2.34萬元；

    （5）農林水務支出5萬元；

    （6）商業(yè)服務業(yè)等事務支出6.28萬元；

    （7）援助其他地區(qū)支出3.97萬元；

    （8）住房保障支出374.94萬元；

    （9）其他支出8萬元。

    2.從經(jīng)濟科目分類，包括基本支出3399.74萬元、項目支出1821.73萬元

    五、“三公”經(jīng)費決算情況

    市級財政部門“三公”經(jīng)費決算支出是指常州市財政局機關及所屬行政事業(yè)單位的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費支出。2014年市級財政部門“三公”經(jīng)費決算支出總計76.87萬元，其中：因公出國（境）人數(shù)4人次，因公出國（境）費用14.81萬元；公務用車保有量15輛，本年度未發(fā)生公務用車購置費用，公務用車運行費用30.46萬元；國內公務接待78批次832人。公務接待費支出31.6萬元。2014年“三公”經(jīng)費支出比2013年度增加11.96萬元是由于因公出國（境）費用跨年度結算以及油價上漲導致公務用車運行費用增加。

    附件：（點擊下載）

    收入支出決算總表、收入決算表、支出決算表、財政撥款收入支出決算總表、政府性基金收支決算表、一般公共預算財政撥款支出決算表、一般公共預算財政撥款基本支出決算表、一般公共預算財政撥款“三公”等經(jīng)費支出決算表