常機管黨〔2009〕8號 

深入學習實踐科學發(fā)展觀

活動第二階段工作實施方案

機關(guān)各處室，局屬各單位：

根據(jù)《常州市》的通知精神，我局學習實踐活動第二階段工作從5月上旬開始到6月底結(jié)束。做好第二階段工作，是繼續(xù)深入學習調(diào)研、促進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的重要保證，也是做好落實整改階段工作的重要前提。這個階段重點要抓好領(lǐng)導班子民主生活會、形成領(lǐng)導班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。現(xiàn)就做好第二階段工作制定如下實施方案。

一、召開領(lǐng)導班子專題民主生活會

（一）繼續(xù)深化學習調(diào)研。廣大黨員干部要進一步研讀中央規(guī)定的書目、中央和省、市委有關(guān)推動科學發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神，把理論學習引向深入，切實把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，統(tǒng)一到“實踐科學發(fā)展觀，推進基本現(xiàn)代化”目標上來，統(tǒng)一到當前正在著力推進的各項工作上來。堅持理論聯(lián)系實際，深化調(diào)查研究工作，把開展調(diào)查研究與找準突出問題、創(chuàng)新制度機制、改進工作作風結(jié)合起來，修改完善調(diào)研報告，抓緊轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。5月13日將召開全市機關(guān)后勤系統(tǒng)以深入開展“改進作風，開拓創(chuàng)新，增強科學發(fā)展能力”為主題的解放思想大討論，引導廣大黨員干部聯(lián)系思想實際和工作實際進行創(chuàng)造性思維，大膽探索、破解難題、創(chuàng)新工作。從5月上旬到6月上旬，積極響應市實踐活動領(lǐng)導小組在全市黨員干部和社會各界人士中開展“我為常州科學發(fā)展獻一策”有獎征集活動。

（二）認真查找突出問題。領(lǐng)導班子成員在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，深入查找個人和班子貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題：一要按照“三個對照、三個強化”要求，圍繞解放思想大討論提出的九個問題，重點查找個人和班子在思想觀念、發(fā)展能力、服務水平等方面的差距和不足；二要圍繞應對當前金融危機，實現(xiàn)“三保三促”目標，認真分析本單位在機關(guān)事務科學發(fā)展過程中存在的主要矛盾和突出問題；三要對照機關(guān)干部職工的新期待，從宗旨觀、政績觀、紀律觀等方面入手，認真查找群眾反映強烈的作風方面存在的突出問題，分析產(chǎn)生這些問題的原因。

領(lǐng)導班子成員之間要堅持批評與自我批評相結(jié)合，相互談心，交換看法，坦誠相見，以利于溝通思想，增進團結(jié)，找準問題，形成共識。要廣泛征求意見，特別是認真聽取機關(guān)及基層廣大干部職工的意見，對征求到的意見要匯總、梳理，分別整理出對個人和班子的意見。

（三）開好專題民主生活會。局黨組要在廣泛征求意見、分析查找問題、開展談心活動的基礎(chǔ)上，圍繞“實踐科學發(fā)展觀，推進基本現(xiàn)代化”主題召開專題民主生活會。專題民主生活會以正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓，重在提高思想認識。班子成員要積極開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，既要查找班子集體存在的問題，又要查找個人存在的問題，既要主動檢查分析自己思想、工作、作風等方面存在的突出問題，又要幫助班子成員查找突出問題。局黨組主要負責人要發(fā)揮表率作用，帶頭聽取意見，帶頭開展批評與自我批評。要注重民主生活會質(zhì)量，做到問題找得不準不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會，努力方向不明不上會。專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍，吸納黨員、群眾代表參加。擴大黨內(nèi)民主，倡導開放式、互動式、講評式民主生活會，邀請工作聯(lián)系較密切的單位、服務對象等參加，通過群眾點題、班子答題、領(lǐng)導講評等方式，提高民主生活會質(zhì)量。

局黨組召開專題民主生活會的時間確定之后，提前7天向市紀委、市委組織部和市委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室、市委指導檢查組報告。上級紀委、黨委組織部等有關(guān)部門和學習實踐活動指導檢查組要派人列席。

廣大黨員要認真參加支部專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高思想認識，明確努力方向。

二、形成領(lǐng)導班子分析檢查報告

（一）認真梳理意見和建議。起草領(lǐng)導班子分析檢查報告前，要系統(tǒng)梳理基層和群眾提出的關(guān)于發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方法方面的意見，關(guān)于民生方面的意見，關(guān)于領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作風方面的意見，尤其要原原本本匯總基層和群眾對領(lǐng)導班子和班子成員提出的批評意見，使班子的分析報告充分反映實際情況，真實體現(xiàn)群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，進一步形成領(lǐng)導班子和機關(guān)干部、基層單位和干部職工對科學發(fā)展觀的共識。

（二）起草領(lǐng)導班子分析檢查報告。領(lǐng)導班子分析檢查報告要充分運用學習調(diào)研、解放思想大討論和領(lǐng)導班子專題民主生活會的成果，充分反映局貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況。重點寫清楚以下幾個方面內(nèi)容：一是通過學習調(diào)研和解放思想，形成了哪些科學發(fā)展共識；二是近年來貫徹落實科學發(fā)展觀方面還存在哪些突出問題、存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因；三是機關(guān)事務管理工作科學發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施；四是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、提高服務效能以及加強班子自身建設(shè)的具體措施。局黨組書記要全程主持分析檢查報告的起草工作。

（三）開好局黨組擴大會議。分析檢查報告形成后，要召開局黨組擴大會議，認真聽取意見建議，集思廣益討論分析檢查報告。通過分析問題、查找原因，清醒認識存在的差距和不足，清醒認識面臨的機遇和挑戰(zhàn)，形成符合實際的發(fā)展共識。局黨組擴大會議由局黨組書記主持，黨組成員參加，其他參會人員范圍可根據(jù)以往召開局黨組擴大會議的慣例和學習實踐活動實際確定。對參會人員提出的意見和建議要匯總梳理，對反映比較集中的突出問題，要專題研究，將這些意見和建議體現(xiàn)到分析檢查報告中。

（四）組織群眾評議。分析檢查報告形成后，召開一次座談會，組織機關(guān)黨員代表、職工代表、基層單位和服務對象代表、工作聯(lián)系比較緊密的部門或單位負責人等，座談的人數(shù)在20人左右，對分析檢查報告進行評議。評議內(nèi)容要與分析檢查報告的主要內(nèi)容統(tǒng)一起來，著重評議領(lǐng)導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深，調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣；查找的問題準不準，分析的原因透不透；對進一步貫徹落實科學發(fā)展觀、應對金融危機的思路清不清，制定的措施行不行；加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)的具體措施有沒有針對性和可操作性。

（五）上報和公布分析檢查報告。局領(lǐng)導班子分析檢查報告和評議結(jié)果報市委指導檢查組初審后，報市委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室審核。領(lǐng)導班子分析檢查報告在6月10日前完成。

在充分修改完善分析檢查報告的基礎(chǔ)上，將領(lǐng)導班子分析檢查報告的內(nèi)容以適當形式公布，請群眾進一步評議。通過設(shè)立意見箱和征求意見電話，公開征求意見，同時建立意見答復制度，確保群眾建議和意見件件有答復、有落實。

三、加強組織領(lǐng)導

切實加強分析檢查階段工作的組織領(lǐng)導。局黨組主要負責人親自抓，充分發(fā)揮表率作用，帶頭聯(lián)系思想和工作實際，分析檢查在學習實踐科學發(fā)展觀方面存在的突出問題；帶頭聽取群眾意見建議，接受群眾評議。

堅持邊學邊查邊改，認真解決影響制約機關(guān)事務管理工作科學發(fā)展和廣大機關(guān)干部職工反映強烈的突出問題，高度重視體制機制創(chuàng)新，立足工作實際，針對查找出來的深層次問題不斷完善制度，進一步樹立有利于科學發(fā)展的工作導向、利益導向、考核導向。加強作風建設(shè)，重點解決黨員干部黨性、黨風、黨紀方面的突出問題，堅決防止鋪張浪費、侵犯廣大干部職工利益的風氣和行為，通過加強考核與監(jiān)督，不斷推動機關(guān)作風轉(zhuǎn)變和效能提高。

迅速啟動“打造服務品牌、提升服務效能”主題實踐活動，制定實施方案。以科學發(fā)展觀為指導，以打造機關(guān)后勤服務品牌為載體，以提升機關(guān)后勤服務效能為目的，進一步更新服務理念，擴大服務內(nèi)涵，規(guī)范服務行為，創(chuàng)新服務方式，全面提升機關(guān)后勤服務質(zhì)量和工作效率，充分發(fā)揮機關(guān)事務工作的管理和服務職能，真正讓廣大機關(guān)干部職工得實惠。

充分運用機關(guān)后勤網(wǎng)站、《機關(guān)后勤簡訊》、報刊、電視等新聞媒體，及時總結(jié)和推廣學習實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗，及時報道學習實踐活動的成效。

統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進學習實踐活動，使活動的各個階段、各個環(huán)節(jié)有機銜接、前后呼應，確保學習實踐活動的質(zhì)量和成效。正確認識和處理開展學習實踐活動與抓好當前工作的關(guān)系，做到“兩手抓、兩促進”。要結(jié)合實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，運用行之有效的活動載體，豐富活動內(nèi)容，強化活動效果。

附件：局學習實踐活動第二階段工作計劃表

二○○九年五月十二日