常機管[2004]1號

二OO四年工作意見

2004今年主要目標是：解放思想，觀念更新要有新突破；強化管理，后勤工作要有新思路；創(chuàng)新機制，深化改革要有新舉措；優(yōu)質(zhì)服務，保障能力要有新提高；提高效益，后勤經(jīng)濟要有新發(fā)展；加強學習，精神文明建設要有新局面。為此，在新的一年里，主要做好以下幾方面工作：

要堅持解放思想、實事求是的思想路線，一切從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進機關后勤體制改革。按照省管局《關于加強和改進省級機關后勤工作意見》精神，結合市級黨政機關實際，研究制定深化市級機關后勤體制改革相關配套的政策措施，大力促進機關后勤服務的商品化、市場化、社會化。目前，市機關大院的衛(wèi)生保潔、安全保衛(wèi)、房屋水電維修等服務項目已由專門物業(yè)公司承擔，一方面要認真總結經(jīng)驗，加強管理、督促、考核力度，要通過定期的檢查考核，征求意見，搜集信息，督促整改，進一步提高服務質(zhì)量，努力使物業(yè)管理工作再上新臺階；另一方面要加強調(diào)研，以點帶面，打破“小而全”封閉型服務格局，逐步開放機關后勤服務市場，鼓勵社會力量全方位參與機關后勤服務，充分利用社會分工協(xié)作和市場資源，將后勤服務部門管不好、管不了、服務成本高的服務項目委托社會上有相應資質(zhì)的專業(yè)公司承擔，以達到提高服務質(zhì)量、減員增效、節(jié)約服務經(jīng)費支出的目的。同時，結合服務社會化的推進，要加強對有償服務費用結算的調(diào)研和探索，逐步建立和完善機關后勤服務費用結算制度，進一步推進市級機關各部門管理和服務職能的分離，理順機關后勤部門和機關各單位的資產(chǎn)產(chǎn)權關系。

隨著新型機關后勤管理服務體制的建立，政事分開，機關后勤工作的重點將由傳統(tǒng)的服務型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變。為此，新的一年，我們必須在履行綜合管理職能上加強調(diào)研和管理力度，進一步改進管理方式，完善管理制度，提高管理水平。

1．切實加強市級機關辦公用房和房地產(chǎn)管理。2．加強和改進市級機關國有資產(chǎn)管理。3．積極探索機關公務用車的統(tǒng)一管理。4．加快建立適應機關特點的住房新體制。

局屬單位承擔著經(jīng)營和服務的雙重職能，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立，各單位在體制、機制等方面存在的弊端日益凸現(xiàn)，制約著后勤經(jīng)濟的發(fā)展。為此，我們必須遵循以市場為導向，以效益為中心，以資產(chǎn)為紐帶的原則，進一步深化體制改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，努力壯大后勤經(jīng)濟實力。

按照常政發(fā)[2002]165加快建立新的用人用工機制，推行中層干部競聘制，全員勞動合同制，進一步理順勞動關系，增強內(nèi)部活力；逐步建立完善新的分配制度，實行工效掛鉤，強化考核力度，嚴格獎勵和約束機制，充分調(diào)動經(jīng)營者及廣大員工的積極性。

要按照“抓大放小”、做大做強的要求，進一步增強市場意識，促進經(jīng)濟聯(lián)合，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟。機關房產(chǎn)公司要發(fā)揮龍頭示范作用，在地塊開發(fā)中注重樹立品牌，努力實現(xiàn)規(guī)劃設計、功能布局、營銷管理策略的創(chuàng)新，加強開發(fā)土地的儲備和經(jīng)營合作，走規(guī)模經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展之路；汽修廠要加快引進資金、技術的合作，通過建立特約維修站的形式，來壯大企業(yè)規(guī)模，提高競爭能力；機關幼兒園要充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，融入經(jīng)營理念，可在輸出管理、加強合作方面作出嘗試；其他各單位也要增強危機感和憂患意識，努力拓展市場，爭取創(chuàng)造良好的效益。

新的一年，各項管理職能履行力度的加大，任務繁重，為更好地推進各項工作的規(guī)范有序進行，首先要大興調(diào)查研究之風。各部門要結合承擔的工作職責，圍繞機關事務工作的重點、熱點、難點問題，確定專題，有針對性地開展調(diào)查研究工作，為機關后勤的改革和發(fā)展奠定理論基礎。其次，要加強宏觀管理和指導力度。要加強對機關辦公用房的建造分配、公務用車的配備標準、物業(yè)管理等工作研究制定管理制度和辦法，統(tǒng)一標準，建立科學規(guī)范的管理體系，加強對機關各單位及轄市區(qū)機關事務管理工作的指導。第三要加強后勤系統(tǒng)的聯(lián)系和交流。可以通過建立機關事務工作聯(lián)誼會的形式，定期組織轄市區(qū)后勤部門開展后勤改革與發(fā)展的研討，介紹經(jīng)驗、探討熱點、解決難點，共同推進全市后勤事業(yè)的發(fā)展。

行政中心建設工程是我局承擔的一項全市重點工程項目，明年將進入關鍵的主體建設階段，時間緊、要求高、任務重。各有關單位和部門一定要全力以赴，協(xié)作配合?；I建部門要加強對工程的現(xiàn)場管理，建立健全各項規(guī)章制度，嚴格規(guī)范操作程序，努力提高工程建設質(zhì)量。同時要加強對有關樓宇的功能安排、設備的考察選型、裝修的設計方案等通盤考慮，周密部署，進一步加強組織程度，嚴格按時間要求，高起點、高標準、高質(zhì)量地做好各項建設工作。

加強精神文明建設對于統(tǒng)一思想、鼓舞人心、改進工作、樹立良好的機關后勤形象，有著十分重要的意義。為此，要扎實開展以創(chuàng)建、黨建、建設學習型機關為主要內(nèi)容的精神文明建設活動，促進機關后勤工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1．大力推進建設學習型機關（單位）活動。2．認真開展各項創(chuàng)建活動。3．著力加強黨的建設。4．切實加強機關效能建設。新的一年帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，各項工作勢必有新的進展。讓我們在市委、市政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，緊緊依靠全局干部職工，解放思想，開拓爭先，同心同德，齊心協(xié)力，扎實做好全年的各項工作，努力開創(chuàng)我局后勤工作的新局面。

2004月6

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