李漢田等9名代表：

你們提出的《關于發(fā)展文旅新質生產(chǎn)力，打造新時代人文經(jīng)濟學常州實踐樣板的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：

近年來，常州市緊握時代脈搏，加快發(fā)展文旅新質生產(chǎn)力，將歷史文化資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，人文經(jīng)濟品牌亮度不斷凸顯。2024年常州規(guī)上文化單位新增221家，總數(shù)為1093家，實現(xiàn)營業(yè)收入1593.3億元，增長50.5%，全市文化產(chǎn)業(yè)法人單位達3萬余家，規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)突破千家，涌現(xiàn)出恐龍園文旅集團、捷成華視等一批具有較大影響力的文化企業(yè)。創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)2家、國家級夜間文旅消費集聚區(qū)3家、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地3家。2023年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值564.5億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達5.58%。2024年接待國內外游客近11860.8萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1367.5億元。

一是產(chǎn)業(yè)政策不斷完善。出臺《關于加快推動文化高質量發(fā)展的實施意見》《關于加快推動全市文商旅融合發(fā)展的實施意見》《常州市旅游促進條例》等系列政策文件，著力破除體制機制障礙，激發(fā)經(jīng)營主體活力，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，為推動文化和旅游高質量融合發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。

二是產(chǎn)業(yè)集聚效應凸顯。注重建強園區(qū)基地載體，提升服務效能，推動企業(yè)集群發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展。在園區(qū)基地建設上，深化省市共建、市區(qū)共建，注重錯位發(fā)展、優(yōu)化布局，全市共建成3個國家級、7個省級和72個市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），形成了特色鮮明、梯度發(fā)展的園區(qū)體系。特別是常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)400多家，累計吸引社會資本50多億，上市掛牌企業(yè)9家，高新技術企業(yè)70家，形成了較強的集聚效應。

三是遺產(chǎn)保護走深走實。統(tǒng)籌抓好青果巷、前后北岸等歷史文化街區(qū)文脈梳理、業(yè)態(tài)策劃，有序推進前北岸明代楠木廳、逸仙中學舊址等修繕展示工程，焦溪古鎮(zhèn)列入江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺例證名單；全面實施常州地域文明探源工程，寺墩、三星村、金壇土墩墓群入選江蘇省考古遺址公園名錄，全年完成考古驗收面積超過755萬平方米，發(fā)掘大上方村遺址、茭蒲巷遺址等一批重要遺址，填補了常州新石器時代考古的空白。

四是文商旅體深度融合。加快推進文商旅體融合發(fā)展，通過賽事引流、文化賦能、演藝聚氣、服務留客，打造流量新入口、消費新場景，充分激發(fā)文旅經(jīng)濟活力。打響“青春樂都”城市名片，近三年累計舉辦大型演出活動50余場，吸引樂迷超140萬人次，帶動綜合消費超90億元。搶抓寵物經(jīng)濟賽道，舉辦寵物嘉年華活動和寵物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，兩天客流超2.8萬人次，實現(xiàn)消費超570萬元。大力發(fā)展文博經(jīng)濟，做優(yōu)“文博之旅”“非遺之旅”等特色場景，推出“常博奇妙夜”等夜游項目，去年各類博物館全年接待游客700萬人次以上。今年五一，常州博物館推出“金色?；琛笔召M特展，5天售出3萬張早鳥票，帶動博物館五一假期期間接待游客近6萬人次。賽事經(jīng)濟迸發(fā)活力，2024年，全市共舉辦省級以上比賽77項次，在全國率先推出全域馬拉松，吸引跑者10萬余名，開展“跟著賽事去旅行”促消費系列活動50余場次，吸引參賽群眾約13萬人，帶動客流64.5萬人次，拉動旅游、食宿、購物等消費超8億元。今年端午，推出“跟著蘇超游常州”對揚州市民免票政策，常州從“一場球”到“一座城”的文商體旅融合實踐贏得社會各界廣泛認可，假期三天，常州全市接待揚州游客15萬人次，真正把賽事“流量”變成假日經(jīng)濟“增量”。

下一步，常州將著眼文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展目標，圍繞文化賦能經(jīng)濟社會發(fā)展主線，通過存量盤活、數(shù)字化升級、重大項目推進、文化IP塑造、新業(yè)態(tài)培育等創(chuàng)新舉措，加快推動文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，豐富優(yōu)質文旅產(chǎn)品和服務供給，促進文旅消費，打造人文經(jīng)濟學的常州實踐樣本。

一是強化資源整合。積極推進文商旅體資源一體化開發(fā)利用，加強文旅與商務、體育等消費領域的統(tǒng)籌協(xié)同，強化景區(qū)、街區(qū)、商圈與企業(yè)、電商平臺深度聯(lián)動；加大對首演、首展、首秀等“首發(fā)經(jīng)濟”的支持力度，有效提升演出演藝、藝術展覽、新品發(fā)布、時尚秀場等業(yè)態(tài)首次落地常州的比重，全面激發(fā)文商旅市場消費活力。加強存量盤活，推動閑置低效資產(chǎn)改造與轉型，支持商業(yè)綜合體、商圈、景區(qū)、街區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等打造創(chuàng)意市集，打造一批沉浸式體驗、主客共享的生產(chǎn)生活休閑空間。聚焦文旅產(chǎn)業(yè)提質升級，通過縱向深化與橫向拓展雙向發(fā)力，構建“文旅+”全產(chǎn)業(yè)鏈條?？v向以沉浸式體驗為核心，延伸“吃住行游購娛”消費鏈條，發(fā)展夜經(jīng)濟、主題民宿、非遺工坊等新場景；橫向推動文旅與農(nóng)業(yè)、科技、體育等業(yè)態(tài)跨界融合，打造田園綜合體、數(shù)字文旅園區(qū)、體旅示范基地等融合載體。依托數(shù)字技術賦能，創(chuàng)新開發(fā)文創(chuàng)IP、研學旅行、智慧康養(yǎng)等復合型產(chǎn)品，激活產(chǎn)業(yè)協(xié)同價值；支持發(fā)展低空飛行、研學旅游、康養(yǎng)旅游、自駕露營等新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品。

二是打造消費場景。舉辦系列文旅促消費活動，整合全市各類文化場館、景區(qū)、商業(yè)街區(qū)資源，圍繞節(jié)慶假日，開展“常州文旅消費季”活動；深入推進“百城百區(qū)”文化和旅游消費行動計劃，聯(lián)合金融機構、文旅企業(yè)，推出多樣化的文旅消費優(yōu)惠措施；拓展公共機構服務供給，鼓勵市圖書館、博物館、美術館等公共文化機構積極開展文化體驗、藝術普及等服務，策劃推出高品質特展，提升公共文化服務的吸引力和影響力。發(fā)展夜間經(jīng)濟，提升打造古運河兩岸、青果巷、南大街、三堡街、迪諾水鎮(zhèn)等，形成一批夜間消費集聚商圈；因地制宜延長熱門景區(qū)、文博場館開放時間，繼續(xù)打造市級以上夜間文旅消費集聚區(qū)，推動環(huán)球恐龍城、常州青果巷、天目湖旅游度假區(qū)等夜間經(jīng)濟標桿項目建設。發(fā)展“劇場經(jīng)濟”，著力打造一批具有市場影響力和藝術感染力的小劇場演出。推動“演出+旅游”融合發(fā)展，支持在特色街區(qū)、熱門商圈等場所舉辦規(guī)模適宜的晚間現(xiàn)場演出。

三是深化文商旅體融合。深入挖掘紅色、名人、工商、大運河長江等本土文化資源，打造形成具有地方特色的文化IP的人文經(jīng)濟，通過線上引流線下，以重點IP形象賦能長江國家文化公園、青果巷、藤花舊館等消費終端，通過質量控制、品牌建設，不斷豐富和提升文化產(chǎn)品，推出更多具有差異化競爭優(yōu)勢的文化產(chǎn)品和服務。鼓勵各轄市區(qū)、文旅企業(yè)結合自身特色，貫穿全年舉辦音樂節(jié)、美食節(jié)、民俗文化節(jié)等特色鮮明、形式多樣的文旅活動。打造“跟著演出去旅行”“跟著影視去旅行”“跟著賽事去旅行”等品牌活動，推出“音樂之旅”“工業(yè)之旅”“賽事之旅”等特色線路。打造高品質體育賽事矩陣，全力辦好2025中國羽毛球公開賽等各項賽事，加強體育賽事宣傳，打響常州“賽事名城”品牌。強化政府主導、社會參與，健全全市區(qū)聯(lián)動、由點到面、特色突出、群眾喜聞樂見的賽事活動體系。根據(jù)辦賽時間規(guī)律，統(tǒng)籌安排賽事時間，營造“周周有精彩、月月有亮點”的賽事氛圍，積極舉辦假日賽事，大力發(fā)展夜間賽事，不斷擴大賽事綜合效益。打破“關門辦賽”的思維定式，鼓勵引導社會力量辦賽，探索完善體育賽事市場化運作方式，對優(yōu)質賽事資源進行深度開發(fā)與精心策劃，將賽事資源轉化為市場資源，持續(xù)增大賽事長尾效應。

四是優(yōu)化服務保障。提升公共服務品質，著力打造“最寵游客城市”，完善文商旅體重大活動聯(lián)動保障、文化文博場館延時開放等服務機制，升級公共交通免費乘坐、旅游直通車等服務體系，優(yōu)化旅游公共信息發(fā)布、旅游出行風險預警等服務舉措，打造一流文旅營商環(huán)境、消費環(huán)境。規(guī)范消費市場秩序，完善文旅市場綜合監(jiān)管、跨部門執(zhí)法協(xié)作、文旅投訴處理等機制，對文旅新業(yè)態(tài)、新模式實行審慎包容監(jiān)管，為演出經(jīng)濟等經(jīng)營主體提供優(yōu)質審批服務，抓好大型游樂設施、大型演出活動等重點領域安全監(jiān)管，嚴厲打擊不合理低價游、惡意搶票囤票、黃牛倒票等行為，有效維護消費者切身權益。加強入境游要素保障，優(yōu)化升級公共交通免費乘坐、旅游直通車等出行系統(tǒng)，推廣多語種標識導覽、境外卡支付等便捷服務舉措，探索更有溫度、更有深度、更有辨識度的宣傳推廣方式，不斷優(yōu)化境外游客消費體驗。

簽 發(fā) 人：嚴  俊

經(jīng) 辦 人：陳玉新

聯(lián)系電話：85682370

常州市文化廣電和旅游局

2025年6月11日

（此件公開發(fā)布）

掃一掃在手機打開當前頁