一、部門主要職責

    （一）切實履行宏觀調控職責，參與制定各項宏觀經濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調控、促進經濟發(fā)展方式轉變、綜合平衡社會財力、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和推進基本公共服務均等化及主體功能區(qū)建設的建議。擬定和執(zhí)行市與轄市、區(qū)，政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

    （二）貫徹執(zhí)行國家和省有關財政、稅收方針政策和法律法規(guī)，擬訂和執(zhí)行全市財政政策、中長期規(guī)劃、改革方案及其他有關政策。改革完善市、區(qū)財政管理體制，指導轄市、區(qū)財政部門開展業(yè)務工作。

    （三）負責財政、財務、會計、政府采購、相關國有資產管理的政府規(guī)范性文件草案的起草工作，制定和執(zhí)行財政、財務、會計、政府采購、有關國有資產管理的政策規(guī)定。會同有關部門擬訂并審核上報地方性稅收政策文件草案。

    （四）承擔市本級各項財政收支管理的職責。負責編制年度市本級預決算草案并組織執(zhí)行。受市政府委托，向市人民代表大會報告市級和全市年度預算及其執(zhí)行情況，向市人大常委會報告決算。組織制定市本級經費開支標準、定額，負責審核批復部門（單位）的年度預決算。完善轉移支付制度。

    （五）研究建立預算績效評價體系和科學合理的財政資金績效管理機制，負責制定財政資金績效管理工作的有關政策、制度和實施辦法，組織開展財政資金績效管理和財政支出績效評價工作。

    （六）負責政府非稅收入管理，按規(guī)定管理政府性基金、行政事業(yè)性收費和其他非稅收入。負責政府性基金預算編制和管理工作。管理財政票據(jù)。擬訂彩票管理政策和有關辦法，管理彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。參與全市治理亂收費、減輕企業(yè)和農民負擔工作。

    （七）組織實施國庫管理制度和國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督國庫市分庫業(yè)務工作；按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作；負責制定政府采購政策、制度并監(jiān)督管理。

    （八）擬訂有關部門、單位和項目資金的財務管理辦法，監(jiān)督有關部門、單位的財務運行和收支預算執(zhí)行情況。審核有關部門的財務決算。負責各項市級財政專項資金的安排和監(jiān)督管理。協(xié)助有關部門進行項目的可行性研究和效益分析，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用情況。

    （九）負責制定行政事業(yè)單位、文化企業(yè)和地方金融企業(yè)國有資產管理制度。按規(guī)定管理市級行政事業(yè)單位國有資產。代表市政府履行市級文化企業(yè)、國有金融企業(yè)出資人職責。按規(guī)定監(jiān)管地方各類金融機構的財務、資產。制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。管理財政預算內黨政機構、事業(yè)單位和社會團體的出國（境）經費及非貿易外匯。監(jiān)督執(zhí)行行政事業(yè)單位財務會計制度。

    （十）研究提出和組織實施促進產業(yè)結構調整的財政政策。負責審核和匯總編制全市國有資本經營預決算草案。制定國有資本經營預算的制度和辦法，收取市本級企業(yè)國有資本收益。貫徹實施企業(yè)財務管理相關制度。參與擬訂企業(yè)國有資產管理相關制度。按規(guī)定管理監(jiān)督產權交易及相關工作。

    （十一）研究提出支持教育、科技、文化等社會事業(yè)改革與發(fā)展的財政政策。負責辦理和監(jiān)督市級財政的經濟發(fā)展支出、政府性投資項目的財政撥款。參與擬訂市建設投資的有關政策，制定基本建設財務制度。負責政府性投資主體財務預算編制和管理工作。負責相關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。

    （十二）研究制定財政支農涉農政策并負責相關資金管理。負責農業(yè)綜合開發(fā)資金管理，參與農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃與項目管理。指導全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構自身建設工作。

    （十三）管理市級財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出，擬訂和執(zhí)行社會保障資金（基金）的財務管理制度，組織實施對社會保障資金（基金）使用的財政監(jiān)督，負責編制審核市級社會保障預決算草案，負責審核和匯總編制全市社會保險基金預決算草案。

    （十四）執(zhí)行國家關于內債、外債管理的方針政策、規(guī)章制度和國債、地方債發(fā)行計劃，制定地方有關配套性政策措施，防范財政風險；承擔國外貸款管理有關工作。

    （十五）會同有關部門擬訂國有土地、礦產等國有資源收入政策，參與國有土地、礦產等國有資源使用政策的研究和制度改革。參與住房保障政策研究，管理住房改革預算資金。

    （十六）依法管理全市會計工作。監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度。依法管理和監(jiān)督注冊會計師行業(yè)及相關工作，指導和管理社會審計。

    （十七）依法監(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議，依法處理財政違紀違規(guī)行為。

    （十八）制定財政科學研究和教育規(guī)劃。組織財政人才培訓。負責財政信息化建設和財政信息宣傳工作。

    （十九）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

    二、內設機構及下屬單位

    （一）內設機構：辦公室、預算處、國庫處、政府采購管理處、綜合處(非稅收入征收管理處)、稅政法規(guī)處、資源和債務管理處、經濟建設處、工貿發(fā)展處、金融處（市利用國外貸款工作辦公室）、行政政法處、教科文處、社會保障處、農業(yè)處（市農業(yè)發(fā)展基金管理辦公室）、基層財政管理處、績效管理處、行政事業(yè)資產管理處、會計處（行政服務處）、監(jiān)督檢查處、計算機信息處、政策研究室、人事教育處、監(jiān)察室。

    （二）下屬單位：常州市財政預算編制審核中心（參照公務員管理的事業(yè)單位），常州市國庫集中支付中心（參照公務員管理的事業(yè)單位），常州市政府采購中心（全額撥款事業(yè)單位），常州市注冊會計師協(xié)會秘書處（全額撥款事業(yè)單位），常州市投資評審中心（全額撥款事業(yè)單位），常州市財會教育中心（差額撥款事業(yè)單位），常州產權交易所（自收自支事業(yè)單位）。

    三、2015年財政工作總體要求和主要任務

    （一）總體要求

    在經濟新常態(tài)下，牢牢把握穩(wěn)中有進的總基調，繼續(xù)實施積極的財政政策，促進經濟發(fā)展方式轉變，提高經濟發(fā)展質量和效益。深化財稅體制改革，完善預算管理各項制度，切實推進預算公開透明。健全政府預算體系，加大預算統(tǒng)籌力度。優(yōu)化財政支出結構，著力改善民生，從嚴控制一般性支出和“三公”經費，嚴肅財經紀律。加強地方政府性債務管理，切實防范財政風險。

    （二）主要任務

    1、加強預算收支管理，努力實現(xiàn)財政穩(wěn)定增長。在經濟增長整體放緩、稅負趨于減輕、結構調整力度加大的形勢下，各級財政部門將更加密切關注宏觀經濟和財稅政策變化，加強中長期稅收監(jiān)測和綜合分析，做好風險預判，增強組織收入的主動性和風險防范的預見性，切實加強依法治稅工作，不斷提升財政收入質量。加強重點支出的保障力度，嚴格執(zhí)行預算支出紀律，從嚴從簡辦事業(yè)，政府樓堂館所一律不安排財政支出，進一步壓縮“三公”經費及一般行政性經費。正確把握新常態(tài)下的挑戰(zhàn)和機遇，努力把財政收支穩(wěn)定在與經濟社會發(fā)展水平相適應的區(qū)間，為全市經濟社會協(xié)調發(fā)展提供強大保障。

    2、深入推進財稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財政制度。按照中央和省、市要求，深入推進全市財稅改革，加強依法行政、依法理財工作，不斷完善公共財政體系。依法規(guī)范財政收支行為。推進稅收制度改革。實施規(guī)范透明的預算制度。完善財政管理體制。規(guī)范國庫收支管理。加強政府債務風險管理。積極推進政府與社會資本合作（PPP）模式。進一步完善政府購買公共服務機制。圍繞“重績效、強監(jiān)督”提升各項財政管理工作水平。

    3、積極支持產業(yè)轉型升級，保持經濟平穩(wěn)發(fā)展。牢牢把握“穩(wěn)中有進”的工作總基調，優(yōu)化支持經濟發(fā)展的財政措施，著力提升科技創(chuàng)新能力，推進重大項目加快建設，促進新常態(tài)下經濟結構調整和發(fā)展提質增效。努力穩(wěn)定實體經濟。加快培育經濟新增長點。加大科技創(chuàng)新支持力度。推進涉企專項資金市場化運作。

    4、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。穩(wěn)定“三農”投入，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變，增強農村經濟活力，促進農民收入增長，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。推動城鄉(xiāng)一體化。深化農村改革。支持城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設。

    5、加強保障和改善民生，促進公共事業(yè)協(xié)調發(fā)展。按照“守住底線、突出重點、完善制度”的原則，加強民生投入，著力提高基本公共服務能力，推進民生幸福工程。加大教育投入。支持就業(yè)惠民。完善社會保障體系。支持醫(yī)療體制改革。支持優(yōu)質養(yǎng)老。支持辦好其他重大民生實事。

    四、2015年度部門預算情況說明

    2015年度部門預算為常州市財政局機關、常州市財政預算編制審核中心、常州市國庫集中支付中心、常州市政府采購中心、常州市注冊會計師協(xié)會秘書處、常州市投資評審中心、常州市財會教育中心的合并預算。全部為一般公共預算，無政府性基金預算。

    （一）收入預算

    2015年收入預算為5140.62萬元，其中：

    1、財政撥款5041.88萬元；

    2、財政專戶管理資金86.74萬元；

    3、其他資金12萬元。

    （二）支出預算

    2015年支出預算為5140.62萬元，其中：

    1、按功能科目分類：包括一般公共服務4120.96萬元、社會保障和就業(yè)503.60萬元、醫(yī)療衛(wèi)生129.40萬元、住房保障支出386.66萬元。

    （1）一般公共服務支出4120.96萬元，主要用于局機關及事業(yè)單位開展財政事務而發(fā)生的基本支出和專項支出。

    （2）社會保障和就業(yè)支出503.60萬元，主要用于局機關及事業(yè)單位離退休人員的支出。

    （3）醫(yī)療衛(wèi)生支出129.40萬元，主要用于局機關及事業(yè)單位職工醫(yī)療保障支出。

    （4）住房保障支出386.66萬元，主要用于局機關及事業(yè)單位按照國家有關規(guī)定為職工繳納住房公積金、新職工補貼以及發(fā)放的提租補貼支出。

    2、按經濟科目分類包括基本支出3240.59萬元、項目支出1900.03萬元。

    五、三公經費預算情況說明

    “三公”經費基本定義：“三公”經費包括因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費。因公出國（境）費，指單位工作人員公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出。公務用車購置及運行費，指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出，公務用車指用于履行公務的機動車輛，包括公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。公務接待費，指單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

    市級財政部門“三公”經費支出是指常州市財政局機關及所屬行政事業(yè)單位的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費支出。2015年市級財政部門“三公”經費財政撥款支出預算總計71.57萬元，其中：因公出國（境）費用7萬元、公務用車運行維護費28.3萬元、公務接待費支出36.27萬元。2015年“三公”經費部門預算比2014年部門預算增加5.56萬元，主要是2015年按規(guī)定計劃安排人員參團出國（境）。

    附件：（點擊下載）

    收支預算總表、收入預算總表、支出預算總表、財政撥款收支預算總表、政府性基金支出預算表、一般公共預算支出情況表、一般公共預算基本支出預算表、一般公共預算“三公”經費支出預算表

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